復活節

　　近日，中國之聲關註了多地計生政策與新生兒落戶掛鉤的報道，調查發現在廣東佛山、花都、珠海等地存在類似情況。記者在佛山就採訪時落戶與結扎掛鉤採訪時工作人員，語出雷人：“報道那是媒體說，並不是文件說。”（7月31日中國廣播網）
　　可是，在上世紀80年代，原國家計生委、公安部就聯合下發了通知，即使是針對超計劃生育的嬰兒，也不得自立限制落戶的法規。同時在7月10號例行的新聞發佈會上，國家衛計委再次強調，堅決禁止將計生政策與新生兒落戶、低保等掛鉤，堅決反對不結扎不落戶。不管看與不看，文件就在那裡，不管信與不信，“文件說”也就在那裡，所謂的“報道那是媒體說，不是文件說”，是混賬說。
　　為什麼說是混賬說？眾所周知，我國是世界上人口最多的國家，為瞭解決上世界急劇增長的人口給國家和人民生活帶來的危機，出台了計劃生育這一基本國策，確保讓中國人口處在土地及自然資源相匹配的合理區間，使有限的生產資料和社會福利普及到每一個人，餓有所食，住有所居、病有所醫。但是，就是這樣一項利國利民的國策，到了地方，卻與教育、戶籍、甚至社會保險福利等掛鉤，人為地形成了兩張皮。不論是80年代原國家計生委、公安部聯合下發的通知，還是前不久國家衛計委的例行新聞發佈會，都一再強調計生政策不能與新生兒落戶、低保、結扎等掛鉤，可到了地方，不僅掛鉤，還無視媒體對政策報道，這不是睜眼說瞎話嗎？
　　那麼，令行不止，何也？
　　首先是地方政府的“懶政”思維，一方面源於公民對法律的理解不透，被一個又一個所謂政策法規連環套套住，單純的群眾自認違反政策法規，也就放棄了對自己應有權益的爭取；另一方面，地方政府權力不受約束，運作空間寬大，為了提高工作效率，將一些與公民有關的福利政策與行政政策捆綁到一起，以國策來“要挾”公民執行；再次是上級行政機構對地方政府這種漠視國策的行為問責不力，無形中放縱其漠視行為。
　　國策固然要嚴格執行，但在執行的過程中，不能越界，更不能以侵犯公民個人權益為前提，應在法律的框架內合理執行。將孩子落戶與大人的結扎與否捆綁在一起，不僅是政策所不容許的，而且還有知法犯法的嫌疑。
　　依法治國、依法執政、依法行政不是一句空話。由於社會日益進步與政策改革滯後，計劃生育帶給民眾的傷害已經不少，比如抄家封門，拉牲口，甚至限制人身自由，強迫引產以及社會撫養費去向不明等等，令公眾詬病不已，試想，讓一個剛出生的嬰兒，就要代父母受過，這種拿嬰兒作要挾的行為又是何其混賬和冷血？
　　好在政府高層的決策給公眾提供了依法維權的保障，開始去爭取屬於自己的權益訴求，但是，在多年固化的強權思維之下，公眾爭取合理權益訴求的道路仍顯的有些逼仄，這就需要權威部門的介入和推動，對上有政策下有對策的兩張皮游戲進行加強治理。
　　首先，大力推動政策的落實和執行，確保其在法律框架內的嚴肅性；其次，加強媒體和公眾的監督，對不依法執行、另出政策的相關責任人進行問責，斬斷不合理的捆綁亂作為。否則，利國利民的國策在執行中就會走上禍國殃民的偏道，給政府的權威性和公信力帶來莫大的傷害。
　　文/董國昌　　（原標題：“媒體說不是文件說”是混賬說）